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            选贤任能与光武中兴

            【摘要】光武帝刘秀能够得天下和治天下,与其重视选贤任能密不可分。东汉统一战争时期,刘秀不拘一格,大胆延揽、启用人才。称帝建制之后,刘秀“退功臣而进文吏”,广纳贤才参与国事,重用称职守法的廉吏,健全官员选拔制度,进一步把选贤任能的理念落实到实践中,为
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              【摘要】光武帝刘秀能够得天下和治天下,与其重视选贤任能密不可分。东汉统一战争时期,刘秀不拘一格,大胆延揽、启用人才。称帝建制之后,刘秀“退功臣而进文吏”,广纳贤才参与国事,重用称职守法的廉吏,健全官员选拔制度,进一步把选贤任能的理念落实到实践中,为光武中兴的到来奠定了基础。
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              【关键词】东汉 光武帝刘秀 人才选拔制度 【中图分类号】K234 【文献标识码】A
              西汉末年,战乱使生产力遭到破坏,人口锐减、百废待举。如何医治战争创伤、恢复社会生产,是光武帝刘秀必须面对的问题。人才是得天下和治天下的基础。无论是在统一战争时期,还是在东汉建国后,刘秀都高度重视选贤任能,他的一系列举措为光武中兴的到来奠定了重要基础。
              招纳人才不拘一格、不问出身,大胆延揽、启用贤才
              不问出身,重视新人。据《后汉书?耿?m传》记载,刘秀在河北起兵时,有个叫耿?m的年轻人主动前来投奔。刘秀非但没有看不起这个年轻人,反而多次和他商讨战事和重大决策,给予他很多肯定和鼓励。后来,刘秀和耿?m在战乱中走散。几个月后,当刘秀征集部队围攻河北邯郸时,有人报告说上谷、渔阳的军队突然出现。原来,这两支部队就是耿?m说服其父上谷太守耿况和渔阳太守彭宠一起前来归附的。上谷、渔阳两支军队的加入,极大地提升了刘秀军队的整体战斗力,因此很快就消灭了河北的王郎势力。
              不计前嫌,信任属下。在击败王郎之后,刘秀在缴获的文书中发现部下官员和王郎有勾结来往,毁谤自己的书信有数千份。对此,刘秀不仅没有追究这些人的责任,反而下令将这些书信付之一炬,并说:“令反侧子自安。”刘秀的不计前嫌和宽大胸怀,让那些曾经与王郎有私交的属下感动不已,他们在后来的统一战争中无不誓死效忠,竭尽全力辅佐刘秀打下江山。
              胸怀宽广,招抚降将。《后汉书?光武帝纪》载:更始二年(公元24年),刘秀在馆陶、蒲阳击败了以农民为主体的铜马起义军。对于那些心中惴惴不安的归降者,刘秀深知其意。他不但没有肆意屠杀农民起义军,还将其首领封为列侯,令其归营勒兵,让这些列侯去招抚更多的人。除了让各个铜马军首领回到自己的兵营整理部队外,他还轻骑简从到各部巡视。刘秀的胆量和胸怀让这些归降的铜马军“由是皆服”,他将全部投降的兵力分配给诸将领,将军队扩大到数十万人,人们由是将其称为“铜马帝”。
              刘秀起兵于南阳,有很多同乡一直追随他打天下。称帝建制后,刘秀又引进大量南阳文吏。由此一来,朝中形成了以南阳人为主体的局面。大臣郭?尘痛耸孪蛩?建议:“当简天下贤俊,不宜专用南阳故臣。”光武帝从之,由此扩大了取才的范围,连南阳旧臣都佩服他的视野和胸怀。
              “退功臣而进文吏”,广纳贤才参与国事
              对于那些曾经立下汗马功劳的功臣,刘秀均“优以宽科,完其封禄”,“封功臣为列侯,大国四县,余各有差”。通过给予开国功臣优厚封赏待遇而解除实权的做法,刘秀高明地解决了功臣权重而“功高震主”的问题。
              光武一朝,刘秀始终重视与功臣的密切联系。逢年过节,君臣经常一起宴饮而无所拘束。对于开国功臣的小过失,只要不触犯刑律,刘秀一概宽容处之。刘秀的一系列举措,营造了和谐融洽的君臣关系,既安抚了功臣勋旧,又有利于他接下来广纳贤才参与国事。清代著名学者王夫之认为:“自古君臣交尽其美,唯东汉为盛。”
              妥善处理了功臣问题之后,面对繁重的朝政诸事,刘秀又采取了“进文吏”、广纳贤才的措施。刘秀认为:“得士者昌,失士者亡。梦想贤士,共成功业,岂有二哉!”早在统一战争时期,刘秀就非常重视对士人的招募。他“尊贤下士”,而“士多归之”。东汉建立后,刘秀对于选拔官员更是表现出了高度重视,他曾多次亲自参与官吏考核,亲授官职。
              值得注意的是,刘秀特别重视对那些寄居山林、不愿投身王莽政权的士人的征召。这些文人雅士多胸怀大志,又对刘氏政权抱有感情,其中的一些士人曾经官居高位并有着丰富的从政经验,这正是刘秀所需要的治??人才。对于这些人,刘秀多方打听、四处寻找,不遗余力、诚意拳拳。
              严惩贪官污吏,重用称职守法的廉吏
              建武十五年(公元39年),刘秀下诏州郡“度田”(即丈量土地),而“刺史太守多不平均,或优饶豪右,侵刻羸弱,百姓嗟怨,遮道号呼”。刘秀了解这一情况后,随即下诏,“遣谒者考实二千石长吏阿枉不平者”,查究相关官吏的责任,惩治了一批不法官吏。例如大司徒欧阳歙曾在汝南太守任上度田不实,被光武帝下令处以极刑。
              同时,对于称职守法的廉吏,刘秀也予以器重、委以重任。当时,湖阳公主的一个奴仆无故杀人,因畏惧被捕治罪而藏在公主家中,官员都不敢上门缉捕。洛阳令董宣得知后,在这个奴仆陪同公主出门时埋伏在路边,“乃驻车叩马,以刀画地,大言数主之失,叱奴下车,因格杀之”。湖阳公主“还宫诉帝,帝大怒,召宣,欲?杀之”。董宣见到皇帝,坚定地说:“陛下圣德中兴,而纵奴杀良人,将何以理天下乎?”刘秀听从了董宣的劝谏,驳回了公主的无理要求。后来,刘秀重用董宣,还将其列为称职守法的廉吏典范。刘秀惩治不法贪官污吏、重用称职守法的廉吏,极大地提升了其在百姓心中的信誉和威望。
              完善西汉以来的“察举制”,健全官员选拔制度
              刘秀建立东汉政权后,明确了“察举”的项目和分工,扩大了“察举”的范围。“察举”的对象主要是孝廉和茂才,孝廉一般由郡太守举荐,是汉代选拔官吏和任用升迁的正途。光武时期,茂才成为仅次于孝廉的察举科目,由三公、光禄、御史、州牧等举荐,所选之人大都是中央朝廷官员。通过这些途径,朝廷选拔了大量人才,这一人才选拔制度也对后世产生了深远影响。
              与此同时,刘秀还加强了对官员的监察力度。首先,刘秀提高了御史中丞的地位,强化了对官员的监督检查。东汉建制后,刘秀把御史大夫改为司空,不承担监察百官之责;改任御史大夫属下的中丞为御史台的长官,负责监察百官。这样,御史中丞的权位逐渐与尚书令、司隶校尉并重。在朝廷举行廷议、讨论重要事项时,往往会为御史中丞与尚书令特设专席,以示重视和优隆。御史中丞下还设有治书侍御史二人,负责解释法律刑文;侍御史十五人,负责纠察百官违法乱纪等行为。
              其次,设置司隶校尉,扩大其职权范围,同时规定司隶校尉各领一州。司隶校尉的监察权很大,“无所不纠,唯不察三公”,即三公以外的九卿都在司隶校尉的监察范围之内。司隶校尉之下设从事史十二人,主要负责监察中央官吏。朝议时,尚书令、御史中丞、司隶校尉均专席而坐,称为“三独坐”。
              最后,扩大刺史的职权范围。刘秀把全国分为十三州(部),每州设刺史一名,官秩六百石,增加了刺史选拔人才的权力。另外,刘秀还把地方选举弹劾究责的权力也划归刺史。据《后汉书》记载:“州牧奏二千石长吏不任位者,事皆先下三公,三公遣掾吏案验,然后黜退。帝时用明察,不复委任三府,而权归刺举之吏。”
              通过一系列制度建设,刘秀奖优裁汰、澄清吏治,提高了官僚队伍的质量,把选贤任能的理念落实到实践中。
              王夫之在《读通鉴论》中高度赞扬光武帝刘秀:“自三代而下,唯光武允冠百王矣。”总体来看,光武帝刘秀能够取得成功,与其重视人才选拔不可分割。东汉统一战争时期,刘秀不拘一格延揽天下贤才,方能定鼎天下,建立东汉政权。称帝之后,刘秀更加重视选贤任能,这些人才在日后的国家治理中发挥了重要作用,为光武中兴的到来打下了坚实基础。
              (作者单位:首都师范大学历史学院)
              【参考文献】
              ①[南朝?宋]范晔著、[唐]李贤等注:《后汉书》,北京:中华书局,2014年。
              ②[清]王夫之:《读通鉴论》,北京:中华书局,2013年。
              责编/王妍卓 美编/宋扬

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